Nova študija, ki prikazuje obseg nedovoljene trgovine s cigaretami v Evropski uniji (EU), kaže, da se je poraba cigaret s črnega trga leta 2025 medletno povečala za več kot 7 % in dosegla ravni, kakršnih nismo videli že več kot desetletje, pri čemer imajo ponarejene cigarete vse pomembnejšo vlogo v državah članicah. Philip Morris International (PMI) (NYSE: PM) ponovno poziva k usklajenemu odzivu na nedovoljeno trgovino v Evropi, ki temelji na znanstveno utemeljenih predpisih in okrepljenem sodelovanju.

• Nedovoljene cigarete so leta 2025 dosegle 10,3 % porabe v EU (41,8 milijarde), z ocenjenim izpadom davčnih prihodkov v višini 16,7 milijarde EUR
• Ponaredki zdaj vodijo na nedovoljenem trgu – predstavljajo 44 % nedovoljene porabe v EU (18,3 milijarde), kar pomeni močno medletno rast in izpodrivanje tradicionalnih tihotapskih tokov z vzhoda proti zahodu
• Najvišje ravni nedovoljene porabe beleži Zahodna Evropa, med najbolj prizadetimi pa so Francija (41,4 %), Belgija (24,8 %) in Nizozemska (22,1 %). Samo v Franciji je količina ponaredkov dosegla skoraj 10 milijard cigaret

STAMFORD, Connecticut – 3. junij 2026 – Nova študija, ki prikazuje obseg nedovoljene trgovine s cigaretami v Evropski uniji (EU), kaže, da se je poraba cigaret s črnega trga leta 2025 medletno povečala za več kot 7 % in dosegla ravni, kakršnih nismo videli že več kot desetletje, pri čemer imajo ponarejene cigarete vse pomembnejšo vlogo v državah članicah. Philip Morris International (PMI) (NYSE: PM) ponovno poziva k usklajenemu odzivu na nedovoljeno trgovino v Evropi, ki temelji na znanstveno utemeljenih predpisih in okrepljenem sodelovanju.

Po podatkih 20. izdaje študije »Poraba nedovoljenih cigaret in ogrevanih tobačnih izdelkov ter delež oralnih nikotinskih izdelkov v Evropi«, ki jo je v imenu družbe Philip Morris Products S.A. izvedel KPMG LLP, so nedovoljene cigarete v EU prvič po letu 2014 predstavljale več kot eno od desetih cigaret. Leta 2025 je obseg nedovoljenih cigaret v EU dosegel 41,8 milijarde – kar predstavlja 10,3 % celotne porabe – in povzročil izpad davčnih prihodkov v ocenjeni višini 16,7 milijarde EUR.

V 38 evropskih državah, zajetih v študiji, je nedovoljena poraba dosegla 55,3 milijarde cigaret, kar ustreza izpadu prihodkov državnih proračunov v ocenjeni višini 22,4 milijarde EUR.

Strukturni premik: od tihotapskih tokov do ponaredkov »bližje trgu«

Nedovoljeni trg doživlja temeljito preobrazbo: ponarejene cigarete »izdelano v EU« vse bolj izrivajo tradicionalne tihotapske tokove z vzhoda proti zahodu. Dobavne verige postajajo hitrejše in jih je težje izslediti, operacije pa se selijo bližje končnim potrošnikom – zlasti v zahodnoevropskih državah, kot so Francija, Belgija in Nizozemska, ki postajajo osrednja vozlišča za nedovoljene tobačne in nikotinske izdelke.

Ponaredki so postali največji vir nedovoljenih cigaret v EU, saj je njihovo število doseglo 18,3 milijarde in so leta 2025 predstavljali 44 % celotne nedovoljene porabe. Količina ponaredkov se je medletno povečala za več kot 20 %, kar kaže na sposobnost organiziranega kriminala, da hitro prilagaja modele proizvodnje in distribucije ter tako tveganja odkritja.

»Podatki so jasni: ponaredki so postali glavni pogonski mehanizem nedovoljenega trga cigaret v EU, ki ga podpirajo kriminalne dobavne verige, zasnovane za dostavo ponarejenih izdelkov potrošnikom na trgih z visoko vrednostjo, kar spodkopava evropsko gospodarstvo in spodbuja širše nezakonite dejavnosti,« je dejal Christos Harpantidis, Group Chief Corporate Affairs Officer pri Philip Morris International. »To tudi poudarja trajne strukturne pomanjkljivosti na področju zakonodaje, izvrševanja in sodnega pregona, ki ustvarjajo prostor za širjenje nedovoljene trgovine – in to v času, ko se številne države članice EU soočajo s širšimi varnostnimi in gospodarskimi pritiski, od inflacije in izzivov na področju konkurenčnosti do naraščajočih proračunskih potreb za varnost in obrambo zaradi geopolitične razdrobljenosti.  Zapiranje teh vrzeli v Evropi zahteva usklajeno ukrepanje: strožje izvrševanje zakonodaje, sodelovanje med javnim in zasebnim sektorjem ter osredotočenost na uravnoteženo, na dokazih temelječo in v praksi izvršljivo zakonodajo« je dodal Harpantidis.

Ocene kažejo, da evropska vrednostna veriga tobačnih in nikotinskih izdelkov podpira več kot 2,1 milijona delovnih mest in ustvari 224 milijard EUR vrednosti – primerljivo s 17. največjim gospodarstvom v EU. S skoraj 24 milijardami EUR letnega izvoza gre za pomemben industrijski ekosistem, ki pa ga zaradi gospodarske negotovosti in potrebe po konkurenčnosti v Evropi vse bolj prizadeva nedovoljena trgovina. Za reševanje tega so potrebni pragmatični, na dokazih temelječi predpisi ter močnejše sodelovanje, ob hkratni podpori naložbam in inovacijam v Evropi.

»Nedovoljena trgovina postaja vse bolj sofisticirana, lokalizirana in vse bolj industrializirana. Ne spodkopava le legitimne gospodarske dejavnosti, temveč tudi krepi kriminalne mreže, ki delujejo hitro, obsežno in nekaznovano, kar odvrača naložbe, inovacije in zmanjšuje sposobnost vlad, da uresničujejo cilje na področju javnega zdravja in javnih financ,« je dejal Yann Guérin, Group Chief Legal Officer pri Philip Morris International.

Zahodna Evropa v ospredju tega trenda

Nedovoljena poraba je vse bolj skoncentrirana v velikih zahodnoevropskih državah – predvsem v Franciji, Belgiji in na Nizozemskem – kar ob naraščajočem deležu nedovoljenih izdelkov povečuje fiskalne pritiske in izzive pri izvrševanju predpisov.

• Francija ostaja največji nedovoljeni trg v Evropi, z 41,4-odstotnim deležem nedovoljenih cigaret (20,5 milijarde cigaret). Samo ponaredki so predstavljali skoraj 9,7 milijarde cigaret (okoli 19 % celotne porabe). Francija je leta 2025 zabeležila največje povečanje porabe nedovoljenih cigaret v Evropi.
• Belgija je zabeležila skoraj 25-odstotni delež nedovoljenih cigaret (več kot 2 milijardi cigaret).
• Nizozemska je presegla 22-odstotni delež nedovoljenih cigaret (2,1 milijarde cigaret) in se vrnila na ravni, nazadnje zabeležene okoli leta 2006.

Na širši ravni šest držav članic EU zdaj beleži več kot 20-odstotni delež nedovoljenih cigaret, kar poudarja obseg in koncentracijo problema. Zunaj EU ostaja Združeno kraljestvo druga največja država po obsegu nedovoljenih cigaret v študiji, pri čemer količine zdaj presegajo 7 milijard, od tega je 3,5 milijarde ponarejenih cigaret.

Kaj deluje: na dokazih temelječa politika, ne skrajnosti

Vsi trgi se ne gibljejo v isto smer. Nekaterim državam je uspelo doseči trajen upad s pomočjo uravnoteženega sklopa politik, ki združuje predvidljive fiskalne pristope, sorazmerno regulacijo in dosledno izvrševanje.

• Grčija (14,1 % delež nedovoljenih cigaret; 1,9 milijarde cigaret) je zabeležila enega največjih medletnih upadov – za 3,4 odstotne točke. To pomeni pomemben premik glede na prejšnja leta, ko so ravni nedovoljenih cigaret vztrajno ostajale nad 20 %, in kaže na opazno izboljšanje v zadnjem obdobju.

• Ukrajina (15,9 % delež nedovoljenih cigaret; 5,1 milijarde cigaret) je medletno zmanjšala količino nedovoljenih cigaret za skoraj 1 milijardo. To zmanjšanje je posebej pomembno glede na zelo zahtevno operativno in varnostno okolje ter kaže na vztrajno izvrševanje in odpornost trga.

»Nauk, ki ga lahko potegnemo iz razmer v Evropi, je, da problema nedovoljene trgovine ne reši en sam ukrep, temveč dobro usklajen nabor ukrepov,« je dejal Massimo Andolina, predsednik evropske regije pri Philip Morris International. »Države, ki usklajujejo sorazmeren, na dokazih temelječ pristop k regulativnim in davčnim okvirom z doslednim izvrševanjem predpisov, dokazujejo, da je mogoče nedovoljeno trgovino z nikotinskimi izdelki zmanjšati v korist potrošnikov, javnih financ in boja proti kriminalu. Nasprotno pa države, ki spodbujajo pretirana zvišanja davkov ali – še slabše – prepovedi izdelkov, kot sta Francija in Nizozemska, opažajo poslabšanje nedovoljenih trendov, tam trpi pobiranje javnih dajatev, potrošniki dobijo dostop do nenadzorovanih izdelkov, kriminal pa cveti. Danes ne manjka dokazov, temveč volje za racionalno in odločno ukrepanje,« je dodal.

»Trajno sodelovanje med javnim in zasebnim sektorjem, ki združuje učinkovito izvrševanje zakonodaje z zanesljivimi podatki, strokovnim znanjem, izmenjavo informacij in operativnimi zmogljivostmi, je ključno za prepoznavanje, preiskovanje in razbijanje mrež ponarejevalcev ter za to, da organi ostanejo korak pred akterji nedovoljene trgovine – z odmikom od odzivnih ukrepov k bolj proaktivnemu, obveščevalno podprtemu pristopu,« je dodal Guérin.

Ogrevani tobačni izdelki in nikotinski izdelki za oralno uporabo

Poročilo je drugo leto zapored obravnavalo tudi porabo nedovoljenih ogrevanih tobačnih izdelkov na izbranih evropskih trgih. Ugotovilo se je, da je tihotapljenje predstavljalo 1,2 % celotne porabe ogrevanih tobačnih izdelkov – bistveno manj kot pri cigaretah – pri čemer so med najbolj prizadetimi državami Nemčija, Avstrija in Nizozemska. Tokovi ponarejenih ogrevanih tobačnih izdelkov niso bili ugotovljeni. Kljub temu prisotnost tihotapljenja kaže, da čeprav obseg ostaja omejen, nobena kategorija izdelkov ni imuna na nedovoljeno trgovino.

Čeprav elektronske naprave za segrevanje niso zajete v obseg študije, razpoložljive interne analize PMI in raziskave tretjih oseb podobno kažejo, da v tej kategoriji doslej ni pomembnejše prisotnosti tihotapljenja ali ponarejanja.

Študija je prvič ocenila tudi nikotinske izdelke za oralno uporabo v izbranih državah. Ugotovila je, da na trgih, kjer so nikotinske vrečke prepovedane ali močno omejene, podatki iz raziskave kažejo na njihovo znatno razpoložljivost – pogosto v obliki ponarejenih ali neskladnih izdelkov ali izdelkov, ki niso za domači trg – kar kaže na široko dostopnost potrošnikom kljub zakonskim omejitvam. Najvišji deleži izdelkov, ki jih ni dovoljeno prodajati – in bi lahko dosegli veliko število potrošnikov – so bili opaženi na Nizozemskem, v Nemčiji in Belgiji.

»Philip Morris International meni, da bi morali oblikovalci politik v Evropi v vseh kategorijah nikotinskih izdelkov uporabljati na dokazih temelječe, tveganju sorazmerne regulativne pristope – takšne, ki varujejo potrošnike, podpirajo organe pregona in preprečujejo neželene posledice, ki povpraševanje preusmerjajo na črni trg,« je dodal Christos Harpantidis. »To je še posebej pomembno, saj dokazi iz drugih kategorij nikotinskih izdelkov, vključno z vrečkami in e-cigaretami, kažejo na pojav razširjene nedovoljene dejavnosti v nekaterih delih Evrope – kar dodatno potrjuje potrebo po regulativnih pristopih, ki so hkrati učinkoviti in utemeljeni na dejanskih razmerah.«

Medtem ko Philip Morris International napreduje proti prihodnosti brez dima, še naprej krepi nadzor nad dobavno verigo in sodeluje z organi pregona ter drugimi deležniki v boju proti ponarejanju in tihotapljenju tobačnih in nikotinskih izdelkov.

Celotni rezultati študije, profili držav, podrobna metodologija študije in ugotovitve na ravni držav so na voljo tukaj.

Za več informacij o prizadevanjih PMI za preprečevanje nedovoljene trgovine obiščite PMI.com.

Opomba za urednike

Opredelitve kategorij nedovoljenih cigaret, kot so podrobno navedene v poročilu KPMG:

• Ponaredek: »Cigarete, ki jih nezakonito proizvaja in prodaja oseba, ki ni prvotni imetnik blagovne znamke.«
• Nedovoljene bele cigarete: »Cigarete, ki so običajno zakonito proizvedene v eni državi/trgu, vendar dokazi kažejo, da so bile pretihotapljene čez mejo med tranzitom do ciljnega trga, na katere, je njihova zakonita distribucija omejena ali pa je ni in se prodajajo brez plačila davka.«
• C&C: »Ponarejene in tihotapljene cigarete, vključno z nedovoljenimi belimi cigaretami. Tihotapljenje se nanaša na originalne izdelke, ki so bili kupljeni v državi z nižjo obdavčitvijo in presegajo zakonske omejitve za čezmejni vnos ali pa so bili pridobljeni brez davkov za izvoz z namenom nezakonite preprodaje (zaradi finančnega dobička) na trgu z višjimi cenami.«
• Drugi C&C: »Drugi C&C obsega tihotapljenje, ki ne spada v opredelitev nedovoljenih belih cigaret. Pogosto gre za izdelke z že plačanim davkom iz držav EU27 in držav izven EU27. Lahko vključuje tudi ponaredke blagovnih znamk, ki niso v lasti sodelujočih proizvajalcev.«
• Izdelki, ki jih ni dovoljeno prodajati: Izdelki, ki jih ni dovoljeno prodajati na trgu, kjer se izdelek porablja. To vključuje izdelke, ki niso označeni za prodajo na domačem trgu, izdelke, ki so označeni za prodajo na domačem trgu, vendar niso skladni s predpisi na obravnavanem trgu, ter ponarejene izdelke.

Philip Morris International: globalni prvak prihodnosti brez dima

Philip Morris International je vodilno mednarodno podjetje s področja potrošniških izdelkov, ki aktivno uresničuje prihodnost brez dima in dolgoročno razvija svoj portfelj tudi v smeri izdelkov zunaj tobačnega in nikotinskega sektorja. Trenutni portfelj podjetja sestavljajo predvsem cigarete in brezdimni izdelki, vključno z ogrevanimi tobačnimi izdelki, nikotinskimi vrečkami in e-izdelki za uparjanje. Naši brezdimni izdelki so na voljo na več kot 105 trgih, PMI pa ocenjuje, da jih je 31. decembra 2025 uporabljalo več kot 43 milijonov polnoletnih uporabnikov po svetu, od katerih so mnogi opustili cigarete ali njihovo porabo znatno zmanjšali. Poslovanje z brezdimnimi izdelki je predstavljalo 43 % skupnih čistih prihodkov PMI v prvem četrtletju 2026. Od leta 2008 je PMI vložil več kot 16 milijard USD v razvoj, znanstveno utemeljitev in komercializacijo inovativnih brezdimnih izdelkov za odrasle, ki bi sicer kadili, s ciljem popolne opustitve prodaje cigaret. To vključuje vzpostavitev vrhunskih zmogljivosti za znanstveno ocenjevanje, zlasti na področjih predklinične sistemske toksikologije, kliničnih in vedenjskih raziskav ter postmarketinških študij. Na podlagi pregleda temeljite znanstvene analize je ameriška Uprava za hrano in zdravila (FDA) odobrila trženje izdelkov podjetja Swedish Match in sicer snusa znamke General in nikotinskih vrečk znamke ZYN ter različic naprav in potrošnega materiala podjetja PMI znamke IQOS – kar so prve tovrstne odobritve v posameznih kategorijah. Različice naprav in potrošnega materiala znamke  IQOS ter snusa znamke General so tudi prvi izdelki, ki so bili s strani FDA odobreni kot tobačni izdelki s spremenjenim tveganjem. PMI ima zaradi močnih temeljev in pomembnega strokovnega znanja s področja znanosti o življenju tudi dolgoročno ambicijo širiti se na področja dobrega počutja. Sklici na »PMI«, »mi«, »naš« in »nas« pomenijo Philip Morris International Inc. in njegove odvisne družbe. Za več informacij obiščite www.pmi.com in www.pmiscience.com.

VIR: PMI